昨日，北京两会政务咨询现场，北京市公安局局长傅政华（右）拒绝接受代表咨询。新京报记者 侯少卿 摄北京今年将减缓居住证制度研究，未来将会配备公共服务以及社会福利等功能。此外，居住证考虑到不另设主办权门槛，以此推展来京人员主动注册，对不办证件的个人和用工单位，将出有惩处办法。

持证可享社会服务北京刚实施57项措施全面深化大城改革，其中明确提出，实施人口调控属地责任，实行居住证制度。昨晚的各委办局咨询会上，公安局人口总队的桌前人气很央。有代表明确提出，要更进一步严格控制人口，北京首先要掌控户籍人口和非户籍人口的底数。

北京市公安局人口总队总队长刘涛问问题时坦言，现在继续执行的暂住证注册办法，主动注册办理亲率不是很高，无法很好的协助公安机关掌控流动人口底数。北京将减缓研究居住证制度，今年未来将会有突破进展，尽早实行这种新的流动人口注册管理办法。刘涛讲解，居住证制度正在做到前期工作，还包括外来人口年龄结构、数量、职业等摸底工作，以及各种功能的阻抗调研。

居住证将代替现在的暂住证，沦为北京市人口管理的一个最重要手段。居住证今后将阻抗一些服务功能，还包括现在暂住证就能享用的70岁以上老人免费跪公交、免费逛公园等等。

不过，居住证究竟将阻抗哪些社会服务功能现在还没有确认，但功能认同比现在的暂住证多。不会在公共服务、享用的权益上有所放松。刘涛说道，这些功能读取后，办证亲率认同不会低。

居住证模样像身份证据透漏，居住证的样子将类似于身份证，将把个人的基本信息载入，还不会考虑到配备磁卡，便于构建一些社会服务功能。功能完善的居住证不会更有来京工作的人员办理，有助公安机关对流动人口底数掌控，精确的数据可以零担涉及职能部门可供他们科学精细化的社会管理。

居住证不另设门槛，不利于公安机关做到这些工作。刘涛说道，可行性预期是来北京的人员就得在一定期限内办理。

居住证制度也正在研究罚则，对于个人不办理或者用人单位不给员工办理的，将展开惩处。

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